C.U.C. Partenio - Vallo di Lauro -

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Gara aggiudicata a "GAMMA TRIBUTI S.R.L."!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Settore economico finanziario del Comune di Monteforte Irpino

Cig: 80024484FF

Stato: Aggiudicata

Oggetto: Servizio di supporto alla gestione dell’Ufficio Tributi, alle attività di accertamento e riscossione delle Entrate Tributarie, alle procedure di recupero coattivo, alla individuazione dell’evasione erariale, alla verifica dei ruoli coattivi pregressi

Descrizione: Servizio di supporto alla gestione dell’Ufficio Tributi, alle attività di accertamento e riscossione delle Entrate Tributarie, alle procedure di recupero coattivo, alla individuazione dell’evasione erariale, alla verifica dei ruoli coattivi pregressi

Importo di gara: € 611.345,64

Importo soggetto a ribasso: € 608.845,64
Importo non soggetto a ribasso: € 2.500,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott.ssa Fabiola Frarricciardi

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 30/08/2019

Data scadenza presentazione chiarimenti: 01/10/2019 13:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 07/10/2019 13:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 07/10/2019 13:30 - Europe/Rome
A: 10/10/2019 13:30 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 11/10/2019 10:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 11/10/2019 13:00 - Europe/Rome
A: 18/10/2019 08:00 - Europe/Rome

Caricamento busta economica

Da: 06/11/2019 16:30 - Europe/Rome
A: 15/11/2019 10:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 15/11/2019 12:30 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

BANDO COMMISSIONE GIUDICATRICE E ALLEGATI - 01_BANDO_Commissari.pdf
Determina a contrarre - 01_DET_LLPP_CUC_49_26_08_2019.pdf.p7m
Bando di gara - 01_BANDO_GUUE.pdf
Capitolato - PROGETTO DEL SERVIZIO.pdf
DGUE - 02_DGUE_espd-request.xml
AVVISO GUUE - 2019-OJS168-411211-it.pdf
DISCIPLINARE - 01_DISCIPLINARE.pdf
ALLEGATO - Allegato 0 - Regolamento gara telematica OEPV.pdf
ALLEGATO - Allegato A.pdf
ALLEGATO - Allegato B.pdf
ALLEGATO - Allegato C.pdf
MODULISTICA - 01_MODELLO 1A.doc
MODULISTICA - 01_MODELLO 1B.doc
MODULISTICA - 01_MODELLO 1C.doc
MODULISTICA - 01_MODELLO 1D.doc
MODULISTICA - 02-Bis. Integrazioni DGUE.doc
MODULISTICA - 03_MODELLO 3.doc
MODULISTICA - 04_MODELLO 4.doc
MODULISTICA - 05_MODELLO 5.doc
MODULISTICA - 06_MODELLO 6.doc
MODULISTICA OFFERTA - 0A_MODELLO A.doc
MODULISTICA OFFERTA - AA_MODELLO AA.doc
MODULISTICA OFFERTA - 0B_MODELLO B.doc
MODULISTICA - Modello F23 bollo.pdf
FAQ_CHIARIMENTI - 04_FAQ_n. 1 al_19_09_2019.pdf
FAQ_CHIARIMENTI - 11_FAQ_n. 2 al_27_09_2019.pdf
FAQ_CHIARIMENTI - 23_FAQ_n. 3 al_02_10_2019.pdf
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA.pdf
Avviso sospensione gara per soccorso istruttorio - 00_AVVISO SOSPENSIONE GARA PER SOCCORSO ISTRUTTORIO.pdf.p7m
COMUNICAZIONE RINVIO SEDUTA PUBBLICA - 02_AVVISO_RINVIO SEDUTA PUBBLICA_1.pdf
RENDE NOTO LAVORI COMMISSIONE GIUDICATRICE - 01_RENDE NOTO FASE AMMINISTRATIVA.pdf
Determina di nomina commissione - 02_DET_LLPP_CUC_60_30_10_2019.pdf.p7m
Allegato: Curriculum Commissario di gara - PRY_curriculum REPPUCCI.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - PRY_Curriculum ADAMO.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - PRY_Curriculum Izzo .pdf
INFORMAZIONI SEDUTA PUBBLICA - 02_AVVISO_SEDUTA PUBBLICA_1.pdf
AVVISO SEDUTA PUBBLICA - 02_AVV SEDUTA PUBBLICA.pdf
RENDE NOTO LAVORI COMMISSIONE GIUDICATRICE - 01_RENDE NOTO CHIUSURA LAVORI.pdf
Determina di presa d'atto verbale proposta di aggiudicazione - 03_DET_LLPP_CUC_73_18_12_2019.pdf.p7m
Allegato: Verbale di Soccorso Istruttorio - 01_Verbale gara n. 1.pdf
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - 02.verbale n. 2.pdf
Allegato: Verbale Valutazione Offerta Tecnica - 04.Verbale Gara n.3 4.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - 05_prot_4343_del_15_11_2019_05.Verbale Gara n.5.pdf
Determina di aggiudicazione - 04_DET_LLPP_CUC_05_16_01_2020.pdf.p7m
Avviso Esito di gara - 01_GUUE.pdf.p7m

Chiarimenti

1 Si richiedono i seguenti TRE chiarimenti: -Con riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si richiedono cortesemente i dati relativi al carico delle entrate oggetto del servizio, suddivisi per tipologia di entrata e annualità. Per facilità di riscontro si allega scheda informativa che si prega di restituire debitamente compilata. -In riferimento alla procedura in oggetto, al fine di una corretta valutazione economica, si chiede di chiarire se le spese postali e/o di notifica e le spese relative a procedure esecutive, in caso di mancata riscossione per inesigibilità, sono rimborsate dall’Ente al Concessionario. -In riferimento alla procedura in oggetto, si richiede delucidazione in merito alla remunerazione del servizio "S6" denominato "SERVIZI COMPLEMENTARI Servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie e patrimoniali". Il corrispettivo pari al 10% di aggio su riscosso, è da considerarsi una remunerazione fissa non soggetta a ribasso?

Si comunica che le risposte a chiarimenti sono state pubblicate a mezzo di apposita FAQ n. 1 del 19.09.2019 visionabile al seguente link https://cucparteniovallodilauro.traspare.com/announcements/443 . Si invita a prenderne visione.

2 Premesso Che, in relazione alla procedura in oggetto, il disciplinare di gara, alla Sezione VI, par. VI.2, punto 3, prescrive quale requisito di capacità tecnica e professionale, che il concorrente “abbia gestito ininterrottamente nel triennio antecedente la data di indizione della gara i servizi denominati negli atti di gara con le sigle S1),S2), S3), S4), S5) ed S6) per conto di pubbliche amministrazioni in almeno un comune con dimensione anagrafica superiore ad 11.793 abitanti”. Che, il capitolato all’art. 2 “Descrizione dei Servizi”, punto S5) prevede tra l’altro, per il servizio denominato S5 “Servizio di supporto per l’analisi delle quote dell’Agente di Riscossione”, “l’analisi delle quote comunicate come inesigibili per verificare il corretto operato dell’Agente della Riscossione”. Che l’art. 1 comma 684 della Legge 190/2014 ha procrastinato i termini per la presentazione delle quote di inesigibilità da parte degli agenti di riscossione al 31/12/2026 per le annualità fino al 2015 e all’ultimo giorno di ciascun anno successivo al 2026, per le annualità successive al 2015. Tutto ciò premesso, si chiede di chiarire se, in presenza di contratto stipulato con una Amministrazione Comunale di dimensioni adeguate, nel quale sia stata dispiegata tutta l’organizzazione necessaria all’esecuzione del servizio, finanche con disponibilità del software dedicato per l’analisi e la verifica delle quote inesigibili, la detta esperienza di supporto per l’analisi delle quote dell’Agente della Riscossione, possa essere considerata positivamente ai fini dell’ammissione alla detta procedura di gara anche in assenza di presentazione di dichiarazioni di inesigibilità da parte dell’Agente di riscossione, in conseguenza della detta proroga di legge. Appare doveroso segnalare, in considerazione del principio che obbliga le stazioni appaltanti ad interpretazioni che favoriscono la massima partecipazione alla gara (per tutte si v. Consiglio Stato, sez. V, 12 ottobre 2010, n. 7403), che la descritta situazione, a seguito dell’emanazione della Legge 190/2014 si presenta nella pressoché totalità dei comuni italiani. Nel ringraziare dell’attenzione prestata, in virtù delle stringenti tempistiche, si prega di dare riscontro alla presente con cortese sollecitudine. Distinti saluti.

3 Si chiede un chiarimento relativo alle “capacità tecniche e professionali”, riportate al VI.2.3 del disciplinare di gara, laddove si legge: ”aver gestito ininterrottamente nel triennio antecedente la data di indizione della gara, i servizi denominati nei presenti atti di gara S1), S2), S3), S4), S5), S6) per conto di Pubbliche Amministrazioni, in almeno un Comune con dimensione anagrafica superiore a 11.793 abitanti”. Si richiama l’attenzione della S.A. sulla circostanza che mentre taluni servizi si prestano ad una attività continuativa nel tempo (tipicamente la gestione dell’ordinario e/o dell’accertamento e/o del coattivo), ed è quindi del tutto logico richiedere di averli svolti “ininterrottamente” per un triennio, la stessa cosa non può dirsi per il servizio S4 (Supporto alla individuazione della evasione erariale) ed S5 (Supporto per l’analisi delle quote di riscossione), i quali consistono, come peraltro specificato nello stesso CSA, nell’analisi di una serie di banche dati di varia natura, e si concretano nella individuazione di una serie di dati (cosiddette “segnalazioni qualificate” da inviare all’Agenzia delle Entrate, per il servizio S4 - individuazione dei crediti da trasmettere all’Agente della Riscossione per i quali si sollecita la riscossione, per il servizio S5) che di fatto comportano la conclusione del lavoro. Riteniamo pertanto che con riferimento ai servizi S4 ed S5 il requisito di capacità tecnica e professionale debba intendersi non come svolgimento ininterrotto per un triennio, cosa, come si è detto, tecnicamente impropria, ma come lavoro svolto e completato, e quindi come referenza acquisita, per un Comune di dimensione pari o superiore a quella di Monteforte Irpino, nel triennio antecedente l’indizione della gara. Si chiede, pertanto, conferma di quanto sopra affermato.

Il termine ininterrottamente è da intendersi come durata di vigenza di un contratto di un servizio generale con il quale sono stati affidati servizi analoghi e comprendenti quelli indicati nel bando di gara. L’esistenza, quindi, di un contratto, nel triennio precedente, con il quale la ditta ha ottenuto un affidamento per i servizi così come denominati nel bando, in un Comune con dimensione anagrafica superiore a 11.793 abitanti, soddisfa il requisito di capacità tecniche e professionali.

4 Alla sezione VI.2.3 del Disciplinare di Gara sono indicati i requisititi di capacità tecniche e professionali da possedere ai fini della partecipazione alla gara, nello specifico si richiede di “…aver gestito, ininterrottamente nel triennio antecedente la data di indizione della gara, i servizi denominati nei presenti atti di gara S1), S2), S3), S4), S5) e S6) per conto di Pubbliche Amministrazioni, in almeno un Comune con dimensione anagrafica superiore a 11.793 abitanti.” ed alla Sezione VI.3.1) “Indicazioni per i raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete, GEIE” è indicato, tra l’altro, che “3. Nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale, consorzio ordinario, aggregazione di imprese di rete, o di GEIE, il requisito di cui alla precedente SEZIONE VI.2.3 deve essere posseduto dalla mandataria e da una o più delle mandanti, atteso che il singolo servizio non è frazionabile” e che “Si precisa che nei raggruppamenti temporanei, la mandataria deve, in ogni caso, possedere i requisiti ed eseguire le prestazioni in misura maggioritaria ai sensi dell’art. 83, comma 8 del Codice.” Si ritiene, dunque, che, nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo orizzontale, la quota maggioritaria dei requisiti dovrà essere calcolata sulla base del valore economico dei singoli servizi, coincidente con il valore contrattuale presunto riportato nel prospetto “calcolo della spesa e stima costi della manodopera” e non sulla base di un semplice criterio quantitativo riferito al numero di servizi in possesso, prescindendo dal valore economico degli stessi; pertanto, nel caso di specie, ad esempio, atteso che i servizi S1 ed S2, ammontano, nel loro complesso, al 55% del totale del valore definito come “valore generale del contratto”, in caso di RTI è sufficiente che la mandataria possegga i requisiti relativi ai servizi S1 ed S2. Si chiede, pertanto, di confermare quanto sopra affermato.

Si, è possibile.

5 Alla sezione X.5) del Disciplinare di Gara (contenuto dell’ARCHIVIO INFORMATICO 3 – OFFERTA ECONOMICA) è specificato che “La percentuale di ribasso potrà riportare fino ad un massimo di due cifre decimali. In caso di offerte con tre o più decimali, il ribasso offerto sarà preso in considerazione fino alla seconda cifra decimale qualunque sia il valore della terza”. Dovendo indicare, nel caso dei servizi S2), S3), S4) e S5), l’aggio in percentuale e non il ribasso percentuale (come da modello B - offerta economica) si desume che anche nei casi in cui è richiesta l’indicazione dell’aggio e non del ribasso (dunque per i servizi S2), S3), S4) e S5), potranno essere riportate fino ad un massimo di due cifre decimali: si chiede cortese conferma.

Si, la percentuale di aggio potrà riportare fino ad un massimo di due cifre decimali. In caso di offerte con tre o più decimali, l'aggio offerto sarà preso in considerazione fino alla seconda cifra decimale qualunque sia il valore della terza.

6 Alla sezione VIII.3) del Disciplinare di Gara (Valutazione delle offerte), alla tabella 2 - Criterio H – sub-criteri da H.2 a H.5, si evidenzia una non corretta modalità di attribuzione dei punteggi in quanto, applicando la formula indicata Vi= Ai/Amin, con la quale viene calcolato il valore Vi da moltiplicare per il punteggio massimo attribuibile per ogni subcriterio, ne deriva che ad offerte con aggi più elevati (quindi meno convenienti per l’Ente) corrispondono attribuzioni di punteggi più elevati alla ditta partecipante; è evidente che l’attribuzione di punteggi più elevati dovrebbe essere a favore della ditta partecipante che offre aggi meno elevati mentre, applicando la formula prevista dal disciplinare, avviene il contrario; riteniamo, pertanto, che si tratti di mero errore materiale, e che il corretto valore della formula suddetta debba essere: Vi = Amin/Ai . Si chiede conferma.

Si, per mero errore materiale è stata riportata una formula non corretta. Si invita a prendere visione della FAQ n. 2 al 27.09.2019

7 Con la presente si richiede di conoscere la fonte normativa/tabella dalla quale sono stati tratti i dati relativi ai costi annui del personale minimo richiesto per l’appalto, indicati nella tabella di cui all’art. 9 del Capitolato di gara, poiché, da un confronto con le tabelle ministeriali in nostro possesso ed in base a quanto trasmessoci dal ns consulente del lavoro, essi risultano non essere congrui e di gran lunga superiori.

Come riportato nel Capitolato Speciale d’Appalto per la stima dei costi della manodopera si è fatto riferimento al CCNL Metalmeccanico CONFAPI piccola industria prevedendo almeno n. 2 unità. Si precisa che ciascun operatore economico è tenuto ad indicare in sede di offerta economica (Modello B) i propri costi della manodopera indicando anche il CCNL applicato dallo stesso, coerentemente con la propria organizzazione aziendale nonché con quanto riportato nell’offerta tecnica ed economica, che saranno oggetto, in caso di aggiudicazione, alla verifica di cui all’art. 97, comma 5, lett. d) del D. lgs. n. 50/2016.

8 In riferimento all’offerta tecnica di cui al punto IX.4) del Disciplinare di gara, si chiede se è possibile integrare la stesura del progetto, da redigere secondo l’allegato Modello A, con una breve introduzione di presentazione della società e di illustrazione delle relative referenze, che ovviamente non sarà conteggiata ai fini del calcolo delle pagine a disposizione.

No, non è possibile.

9 in caso di assolvimento dell’apposizione di marca da bollo su offerta economica con pagamento a mezzo modello F23, si chiede se tale pagamento deve essere effettuato a favore della Centrale Unica di Committenza Partenio-Vallo di Lauro o a favore del Comune di Monteforte Irpino; infine, si chiede se la copia del pagamento del modello F23 deve essere inserito nell’archivio della documentazione amministrativa o nell’archivio offerta economica.

Ai fini dell’assolvimento dell’imposta di bollo si consiglia di utilizzare il Modello F23 bollo.pdf messo a disposizione tra gli atti di gara indicando come codice ufficio o ente TEF. La copia di detto pagamento deve essere inserito nell’archivio della documentazione economica.

10 Con la presente si chiede di confermare che, in riferimento al servizio S2), "Servizio di supporto all’accertamento dell’evasione IUC IMU"; le annualità oggetto dell’attività di accertamento, oltre alla pregresse non ancora prescritte, saranno anche quelle che matureranno nel corso dell’affidamento.

Come si evince dalla Capitolato Speciale d’Appalto, con particolare riferimento al paragrafo riportante il calcolo della spesa, le annualità oggetto dell’attività di accertamento relative al servizio S2 conteggiate sono n. 4 annualità pregresse non prescritte in funzione della data di stipula del contratto o avvio del servizio.

11 Con riferimento ai requisiti di capacità tecnica e professionale di cui al punto 3 della Sez. IV del Disciplinare di gara, si chiede di chiarire se l'"avere gestito, interrottamente nel triennio antecedente la data di indizione della gara" è da intendersi l'avere gestito servizi ininterrottamente nell'ambito del triennio antecedente la data di indizione della gara (es. avere gestito ininterrottamente il servizio ininterrottamente per due anni nell'ambito del triennio).

Si.

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Dettaglio gara

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